本报记者看海南陵水打造综治服务升级版《新闻》

纵向贯通、横向集成、高效运行的综治中心。郑金飞 摄

陵水黎族自治县县委副书记、政法委书记张纳军向记者们介绍网格化综治工作。郑金飞 摄

（记者 殷冠东 郑金飞）“阿婆，你们这些东西不要都堆在这里，现在天气炎热，容易引发火灾，很危险的。”近日，海南省陵水黎族自治县椰林镇中山社区中山网格员罗小浪在辖区走访工作中发现，一老人家中纸箱、废弃物品成堆，而且大部分在阳光下暴晒，担心会引发火灾。罗小浪将现场情况及图片上传到“社管e通”APP，并帮助老人将物品转移到空旷阴凉的地方，同时联系相关职能部门上门来将老人家中废弃的物品回收，不到1个小时便将此安全隐患消除。

从背着各种记录本走村串户给群众做记录，到只需轻点手指就可将各种图片文字信息录入系统，罗小浪深深地体会到陵水县探索推进综治中心、“雪亮工程”和网格化服务管理“三位一体”新机制建设带来的好处和变化。　　陵水作为海南“三位一体”新机制建设的试点市县，2017年5月开始积极探索创新，以县、镇、村三级综治中心为重要基础，“雪亮工程”为技术支撑，网格化服务管理为手段，将三者有机结合，一体化运行、实体化运行，切实打通了服务群众“最后一公里”，为提高社会治理信息化水平提供了可推广可复制宝贵经验。　　纵向贯通横向集成共享共用

综治中心高效运行快速解决问题

9月4日上午9时，记者刚走进陵水县综治中心，门墙上橄榄枝+手型托着综治两字的图标首先映入眼帘。“这是我们陵水县综治中心的LOGO。”该中心主任王雪娇介绍道，LOGO以深蓝色为背景，象征着理智、深邃、高远；手型图形则象征着综治信息系统、综治视频联网、公共安全视频联网应用三个部分相结合，齐抓共管、共同发力，共建平安和谐陵水，这便是橄榄枝的寓意。　　在陵水县信息指挥中心，一张近10米长的显示屏大屏幕上，不断滚动直播着陵水县多条重点路段的监控视频及各类民生信息，系统同时还连接着各乡镇的综治中心，方便工作交流。中心工作人员王海果一边紧盯着大屏幕，通过监控实时掌握各个现场情况；一边通过基层治理综合信息平台查看待办事项是否已落实。 　　综治中心系统平台如何发挥作用？工作人员如何利用平台开展协调组织工作？　　6月10日，陵水县椰林镇北斗社区居民蔡坚奋通过微信平台反映说，东二路路口处有树枝断落压在电线上，堵住了路口，既存在安全隐患，又影响居民出行。收到信息后，陵水县综治中心工作人员在地图上对事件进行了定位，并调用了附近的视频监控探头，查看事发现场的相关情况，通过GIS地图搜索和定位距离事发现场最近的网格员、城管，通过城管系统和事件处理系统将事件转办给有关部门，网格员在现场发回图片，通报事发现场情况和处理情况。经过网格员与城管工作人员协调沟通，仅用一个小时的时间便解决了问题。　　这是陵水县综治中心发挥平台协调作用解决民生问题的一个微镜头。第一时间由综治中心进行统筹指挥和调度，联合相关的职能部门进行协调处理，大大减少了事件的处理时间，提高了群众对政府的满意度。同时，陵水县依托三级综治中心，有效整合了网格化管理系统、矛盾纠纷调处系统、视频监控系统等各级、各类综治信息资源，构建纵向贯通、横向集成、共享共用的综治管理信息系统，积极开展预警预测、分析研判、社情民意收集、矛盾纠纷排查调处、星级平安创建等工作，不断提高社会治理信息化水平。　　记者了解到，目前陵水县综治中心已搭建了县级、乡镇级、村社区级和片区网格的四级用户平台，并整合各职能部门资源形成了五级联动机制。以“实时发现、及时化解、便民为主”的原则，通过“互联网+网格”的思路，以信息化手段实现全方位、多元化的社会治理模式。　　　及时消除安全隐患

“雪亮工程”提升巡管工作质效

“背街小巷、小型门店、杂居小区往往是监控盲区较多地方，也是我们网格员巡查的重点部位。”网格员罗小浪告诉记者，网格员每天要在网格内巡查视频探头没有覆盖到的区域，主要查看商业门面消防设施是否完好、消防通道是否畅通，同时还开展防火防盗防范宣传。　　“‘雪亮工程’的便捷之处不仅在于网格员巡查管理工作的高效，更进一步协助警方解决很多办案问题。”王雪娇向记者介绍，近年来陵水县大力推进视频监控系统建设，在治安防范、社会管理、服务民生、打击犯罪等方面发挥了积极作用。　　去年10月，陵水县新村镇清水湾大道九所生活区路口处发生1起交通事故，附近工地务工人员黄某被撞伤，且肇事车辆逃逸。接报后，民警迅速赶往案发现场开展现场勘查，因黄某伤情严重，送到医院后一直处于昏迷状态（后经抢救无效死亡），民警无法从其口中了解事情的任何经过和线索。对此，陵水县公安局交警大队民警共同研判案情并深入摸排线索，最终通过提取辖区路面监控进行多点比对，才顺利掌握到了嫌疑车辆信息和车主王某。通过民警的普法教育，对其讲明投案自首的重要性后，王某于10月9日向公安机关投案自首，并交代了肇事逃逸经过。　　陵水县委副书记、政法委书记张纳军表示，下一步，陵水县将大力推进“雪亮工程”建设，发挥监控等治安防控体系作用，加强巡防工作，大力压降可防性案件。不断推动综治工作与信息化、智能化深入融合，推动综治工作和平安陵水建设再上新台阶。　　网格员参与矛盾纠纷化解　　网格化服务管理工作见成效　　7月20日，陵水县三才镇朝美村委会网格员黄亚标接到村民反映，第五社村民李某刚围的篱笆距离水泥路面只有50公分，明显占用村道路旁公共设施使用地，要求网格员出面调解此事。挂掉电话后，黄亚标马上联系村调委会副主任李家团一起到现场查看，通过测量确认占用村公共设施使用地的事实。　　按村规民约规定，村民建围墙或围栏，距离路面至少要有1.5米。于是，黄亚标和李家团与李某刚沟通，经过耐心讲解，李某刚认识到村公共设施建设的重要性，主动将刚围好的篱笆拆除，退离水泥路1.5米，事件得到调解成功。　　王雪娇向记者介绍，近年来，陵水县网格员通过在辖区内开展隐患排查工作，及时发现矛盾隐患苗头，做到早发现、早处理，实时将隐患等矛盾纠纷及时化解在基层，力争达到“小矛盾不出网格、一般矛盾不出村，重大矛盾不出镇”的效果。　　记者经采访了解到，陵水县建立了一套完整的网格化管理工作制度。一方面将部门众多资源进行有效整合，发挥整体叠加效应，实现从单一管理到综合治理的转变；另一方面，综治中心给每位网格员配备了带有“社管e通”网格终端系统的手机，手机具有定位功能。网格员在网格内巡查时，能及时获取到最新的动态信息。除了录入相关网格信息以外，还能随时将居民反映的问题反馈到手机终端系统，再由相关职能部门解决问题。同时，网格员与群众零距离、全天候接触，在服务中掌握治理的主动权，变事后处置为事前防范、末端处置为源头治理，能有效提升社会治理和服务的针对性、主动性和时效性。不仅如此，陵水县还在各个乡镇均建立了便民服务中心、矛盾纠纷调解中心，这两个“中心”，为网格化服务管理工作提供了极大的便利。

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