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限价令或使煤炭进口激增-【新闻】

发布时间:2021-05-24 07:52:46 阅读: 来源:鱼钩厂家

“限价令”或使煤炭进口激增

海关总署数据显示,我国煤炭出口量已经由2003年最高时的9388万吨,逐步回落至2009年的2240万吨,今年前10个月,我国仅完成煤炭出口1630万吨,全年应该在2000万吨左右,煤炭出口继续延续多年以来的下降态势。

近年来,我国煤炭消费长期保持旺盛增长势头,与此同时,煤炭出口逐年下降,进口则快速增加。海关总署数据显示,我国煤炭出口量已经由2003年最高时的9388万吨,逐步回落至2009年的2240万吨,今年前10个月,我国仅完成煤炭出口1630万吨,全年应该在2000万吨左右,煤炭出口继续延续多年以来的下降态势。我国煤炭进口量则由2003年时的1076万吨,快速上升至2009年的12538万吨,今年以来,我国煤炭进口继续保持高位运行态势,月度煤炭进口量始终保持在1100万吨以上,前10个月月均煤炭进口量达到1350万吨,累计实现煤炭进口13393万吨,预计全年将达到15600万吨左右,继续保持上升趋势。虽然多年来我国煤炭进口不断上升,出口持续下滑,但也只是到了2009年,我国才首次由煤炭净出口国转变为净进口国,当年实现煤炭净进口10298万吨,预计今年我国将实现煤炭净进口13600万吨。

多因素造成进口激增

2009年我国首次由煤炭净出口国转变为净进口国,当年我国煤炭进口量由2008年的4040万吨激增至12538万吨,增长211.9%。回头来看,两方面因素导致2009年我国煤炭进口激增,加速了我国由煤炭净出口国向净进口国转变。一方面,国内借金融危机导致经济增长放缓的机会,加快了煤炭行业资源整合力度,国内部分省区原煤产量受到一定影响,2009年山西省仅完成原煤产量61535万吨,比2008年减少4041万吨,下降6.2%。二是全球金融危机爆发以来,美国、欧元区以及日本等主要经济体经济均出现了不同程度下滑,国际市场煤炭需求疲软,煤炭供给相对过剩。2009年,除中国之外的其他国家和地区,煤炭总产量比2008年减少了55.6百万吨油当量,而煤炭消费量却减少了139.4百万吨油当量,国际市场供给过剩量达到了114.8百万吨油当量,相当于原煤1.6亿吨左右。

今年煤炭进口量之所以能继续保持高位主要有以下几方面原因。首先是国际市场供求形势依然较为宽松。虽然,今年上半年,美国、欧元区以及日本等主要经济体经济均呈同比增长态势,但是尚未恢复至金融危机之前水平。据测算,与2008年同期相比,今年一二季度,美国GDP分别下降1.5%和1.2%,日本分别下降4.7%和3.5%,欧元区一季度下降2.2%,二季度小幅增长0.9%。此外,从国际钢协公布的数据来看,虽然今年1~10月除中国之外的其他65个主要产钢国完成粗钢产量64002万吨,同比增长23.7%,但是,仍比2008年同期少6658万吨,下降9.4%。钢铁是除了电力之外最大的耗煤产业,炼铁―炼钢―轧钢过程不仅要消耗大量的焦炭、喷吹煤,而且要消耗大量的电力,因此,钢材产量下降在很大程度上反映了国际市场煤炭需求尚未得到2008年水平,整体供求形势较为宽松。

其次是中国煤炭生产与消费在地域分布上的严重失衡也是煤炭进口高位运行的重要原因。我国煤炭资源主要分布在西北地区,而煤炭消费又主要集中在华东及东南沿海地区,煤炭运输距离长、成本高,因此,每年这些地区都有一部分煤炭进口。近两年,随着煤炭需求快速增长,陕西、内蒙古、宁夏、新疆等省区煤炭产量快速增长,煤炭生产重心加快西移。国家安监局数据显示,今年1~9月,全国原煤产量同比增加34382万吨,其中一半以上集中在以上4个省区。由于在煤炭产量加快西移的同时,铁路运能增长相对之后,非重点煤炭拿到运力指标较为困难,煤炭运输成本进一步加大。因此,部分煤炭用户也在积极向国际市场寻求煤炭供应,促使煤炭进口高位运行。

经过2009年以来煤炭进口的快速增长之后,一方面,国内有越来越多的贸易商陆续加入到国际煤炭采购的行列,另一方面,国际煤商也在纷纷积极开拓中国市场。因此,目前已经有了一批较为固定的进口煤源,再加上部分进口煤合同执行期较长,只要国内煤炭需求不出现急剧下滑,煤价不出现暴跌,部分煤炭进口还会照常,从而导致煤炭进口具有一定的惯性。

三方面问题不容忽视

随着近年来煤炭进口快速增长,国内外煤炭市场联系日益紧密,这至少将给我国带来以下几方面问题:

一是煤炭进口快速增长加大国内煤炭资源供给风险。2008年之前,我国煤炭不仅能够自给,而且还要出口一部分,国内煤炭供给完全掌握在自己手中,总体上讲,资源供给风险相对较低。2009年以来,随着我国由煤炭净出口国转向净进口国,我国对国际市场煤炭资源的依赖程度不断加强。据测算,2009年,我国煤炭对外依存度3.4%。由于预计今年全年原煤产量和煤炭净进口量将分别同比增长15%和30%左右,因此今年煤炭对外依存度会继续提高。对外依存度提高必然意味着资源供给风险的增加,如果国际市场某一主要煤炭出口国因国内自然灾害或者其他因素导致一段时间内煤炭出口下降或者暂停,我国煤炭进口必将受到一定影响,国内煤炭资源稳定供给也将受到一定威胁。

二是煤炭进口快速增长削弱我国在国际煤炭市场话语权。虽然我国每年煤炭产量与消费量均占全世界的40%以上,但是可以说,目前我国并未掌握国际煤炭市场定价权。一般来说,定价权总是掌握在市场上强势一方手中,在国际市场供给大于需求的时候,定价权将掌握在买方手中;在国际市场供求平衡或偏紧的时候,定价权将掌握在卖方手中。近年来,随着以中国、印度等为代表的新兴经济体经济持续快速增长,能源需求持续增加,国际市场能源价格定价权更多的掌握在卖方或者是国际金融大鳄手中,而新兴市场国家掌握国际市场资源性产品定价权的难度越来越大。进口越多,对外依存度越高,就越容易引发国际市场价格上涨,买方市场话语权越弱。就像铁矿石和石油一样,进口越多,国际卖家和国际炒家就会把价格提得越高,使我国的话语权不断削弱。

三是煤炭进口快速增长导致国际市场对国内市场的影响加大,这无疑增加了国内市场调控难度。之前,处于煤炭净出口时期,国内市场和国际市场联系较小,国际市场对国内影响也相对较小。随着进口快速增长,国际市场对国内影响也在加大,今年以来国际煤价,我国煤炭进口量和国内煤价三者先后变化情况很好的说明了这一点。从2月份开始,国际煤价逐步进入上行通道,直到5月份达到高点,澳大利亚纽卡斯尔港NEWCindex从93.25美元/吨上升至100.77美元/吨,我国煤炭进口量则从3月份的1522万吨,回落至5月份的1100万吨,这期间,从月底开始,国内煤价再度进入上行通道,3~5月,秦皇岛各煤种价格每吨分别上涨了65~85元不等;5月份开始,国际煤价逐步回落,8月份,NEWCindex回落至89.41美元/吨,相应地,我国煤炭进口量则从5月份的1100万吨再次回升至9月份的1532万吨,5月末至8月末,正值迎峰度夏期间,秦皇岛港各煤种价格每吨下降了25~45元不等。

“限价令”或令进口加快上升

国家发改委近日发文要求重启电煤产销衔接会,禁止电煤重点合同价格涨价。预计此举将使煤炭行业损失高达400多亿元,而且重点合同价格之外的市场煤炭价格涨势仍难以阻挡,煤炭进口可能会呈现加快势头。

中国煤炭协会相关负责人近日表示,国家发改委日前已正式下发《2011年全国煤炭产运需衔接工作的通知》,要求2011年重点合同价格维持上年水平不变,不得以任何形式变相涨价。文件要求煤炭供需企业要在本通知下发后25日内,协商完成合同签订。中煤协已经要求召开协会理事长第9次办公会议集中贯彻落实文件精神,并在12月下旬全面完成相关合同部署。

中煤协有关负责人近日坦诚,受计划电价的影响,电煤价格市场化还需要几年时间才能完成。计划手段估计要持续到“十二五”期末,届时,铁路运力才能逐步缓解,电煤市场化改革推进将更顺畅。当前在国家抑制通胀水平、电厂经营困难、短期内煤电联动启动无望的情况下,重点电煤价格上调面临一定的政策阻力。

不过,煤炭行业国家限价令的效果并不明显。统计显示,2008年6月和8月,国家发改委曾连续两次限制煤炭销售价格,直至2009年1月解除煤炭限价令。从效果来看,这两次限价均未能抑制煤价上涨。

在国有大中型煤炭企业承担必要社会责任的情况下,煤炭企业将要面临多大损失?瑞银煤炭行业研究员白仲义认为,损失高达428亿元,相当于1.07亿吨/年的产能。即便如此,市场煤炭仍将抢手,涨势难以改变。预计煤炭现货价格上调10%,至每吨900元,2012年价格为每吨960元。

尽管如此,国家发改委的限价对于市场价没有什么约束力,主要是给合同煤价定一个上限。由于现在的市场价比较高,卖给市场比卖给合同电企更赚钱,所以煤炭企业经常以生产、安全原因来减少重点合同煤的供应,使得发电企业只能采购高价市场煤。

高企的市场煤炭价格下,国内电厂势必将加快进口步伐。花旗集团的最新研究报告认为,2011年中国煤炭净进口将从2010年的1.43亿吨增加到2.33亿吨。由于供给缺口扩大,国内和国际煤炭价格将会上涨,巨大的需求或将推动明年中国煤炭合约价格上涨8%。

采取积极措施维护市场平稳运行

基于上述分析以及当前的市场形势,想要更好地维护国内煤炭市场平稳运行,需要从以下几方面入手。

首先,努力减少经济发展过程中的煤炭资源消耗,减少浪费。

近年来中国经济发展的经验告诉我们,在相对“富煤”的资源储量结构下,如果不从根本上转变粗放型的发展方式,煤炭产量增长速度永远无法满足日益增长的庞大消费需求。2006~2009年4年内,我国国内生产总值累计增长了50.5%,与此同时,我国煤炭消费量增长42.1%。照此测算,4年时间单位GDP煤耗仅下降了5.6%。未来我们应该从两方面入手,减少经济发展带来的煤炭需求:一方面是大力发展风电、光伏、生物质能等新能源,提高对煤炭的替代程度;另一方面切实转变观念,采取法律手段,形成节约能源的长效机制,其中,政府要转变唯GDP是从的执政观念,企业要加强节能降耗的责任意识,社会公众形成人人节能的良好风气。

其次,努力提高国内资源保障能力。通过前文分析可以发现,无论是2009年,还是2010年,煤炭进口之所以能持续保持高位,主要还是因为国际市场煤炭供求形势较为宽松,这是煤炭进口高位运行的基础。如果没有国际市场宽松的供求形势,即便中国国内煤价不断攀升,即便煤炭供求存在严重的结构性失衡,煤炭进口都不可能持续保持高位。因此,随着世界经济逐步恢复,国际市场煤炭需求会逐步增加,国际市场可供出口中国的资源势必会受到挤压。为了不至于影响国内煤炭正常稳定供应,我们应该拥有充分的煤炭产能或者煤炭储备,努力提高国内资源保障能力。

第三,扩大国外权益资源量,降低进口风险。扩大国外权益资源量是降低煤炭进口风险,保障煤炭进口平稳运行的理想手段。在目前国内外汇储备雄厚,投资渠道狭窄的情况下,鼓励企业积极“走出去”,在国际市场收购更多的煤炭资源,扩大我国在国外的权益煤炭资源量,这可能将对保障日后国内煤炭资源稳定供应起到积极作用。

第四,提高中国在国际市场的话语权。我国煤炭产消量占全球份额都达到了40%以上,但是,中国价格却没有在国际煤炭市场上得到应有反映。10月份,环渤海煤炭价格指数的发布,无论是国内煤炭贸易商参与进口谈判,还是国内煤炭企业参与出口谈判,都有了一个较好的参考标杆。这对提高中国在国际煤炭市场上的影响力和话语权起到一定的积极作用。但是,指数的发布只是提升中国在国际煤炭市场话语权走出的一小步,未来还应该进一步提高指数在国际市场的影响力,提高中国话语权。(中国水泥网 转载请注明出处)

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