美国中东政策走到十字路口

11月3日-12日，美国国务卿克里访问中东和欧洲多国。在中东盟友的焦虑不安中，克里此行普遍被外界解读为“安抚之旅”。不过，在热闹的外交背后，美国与中东盟友之间的关系已悄然发生了微妙变化。

盟友：焦虑不安

在克里的此次行程中，最引人注目的莫过于埃及和沙特。在美国国务院的声明中，埃及并未被列入克里出访对象国，但是却成为克里此次中东行的首站。克里也成为今年7月初穆尔西被解除总统职务后，访问埃及的最高级别美国官员。对于沙特而言，这将是沙特拒绝联合国安理会非常任理事国席位后，美国国务卿的首次到访。美国国务院发言人普萨基透露，克里将同沙特国王阿卜杜拉会晤，“重申”与沙特的战略关系。此外，以色列、约旦和阿拉伯联合酋长国等也是克里的目的地。

在最近一段时间以来，这些国家均在不同程度上表达了自己对美国中东政策的不满。其中，引起最大反响的当然非沙特莫属。沙特外交部10月18日发表声明，拒绝接受当选的联合国安理会非常任理事国席位，矛头直指美国。面对美国，沙特与海湾地区的小伙伴们怨言满腹：美国在叙利亚问题上“出尔反尔”，在巴以问题上“行动消极”，而且近来还与伊朗“频送秋波”。

事实上，这些国家已经开始尝试依靠自己的努力实现目的。根据《华盛顿邮报》网站的报道，最近，海湾国家在沙特的领导下，正准备进一步加强对叙利亚反对派的军事支持，他们正在制定独立于美国的对叙策略，因为他们已经“厌倦了等待美国”。

美国：消极应对

美国如今的中东政策在地区盟友眼中无疑是消极的。不过，这一消极政策的出发点却无疑是美国本身的战略利益。

正如多数分析指出的，美国民众已经广泛地厌战反战，而且经济的低迷与两场战争的消耗也让美国无法动辄就选择军事干预。如今在美国看来，避免叙利亚陷入原教旨武装之手，避免自己直接卷入叙利亚危机过深，和平解决伊朗核问题等，才符合自己战略利益最大化需要。盟友们的不满，美国不会不知。但是，美国又怎可能为了他人的满意而损害自身的利益？

而且，正如美国《外交政策》杂志近日文章所指出的，现在的中东对于美国的重要性已今非昔比。曾经，介入中东是出于遏制俄罗斯的需要、向以色列提供支持的要求以及对阿拉伯石油的依赖。随后，美国的中东使命逐渐演化为控制伊斯兰极端主义和恐怖主义威胁，以及在阿富汗和伊拉克地区建立新政权。如今，时移世易，这些问题大部分已经不复存在，而在依然存在的问题上，美国可以扮演的角色也非常有限。更何况，随着能源革命在北美的推进，美国会逐步减少对阿拉伯石油的依赖，石油依赖也将不再是其介入中东局势的理由。

此外，“中东在线”的分析还认为，美国本身实力的“衰落”也是其中东政策消极以及盟友不满的原因之一。美国的中东小伙伴们最近表达不满或许正是源于他们渴望与美国成为“更平等的伙伴”。正如彭博社援引匿名沙特官员的话称，沙特“刻意放大了两国分歧”，目的是讨价还价。

出访：损害控制

美国《华盛顿邮报》认为，克里这次出访是一场“损害控制之旅”。沙特的地区领导者地位部分地来源于其与美国的紧密关系。克里的到访正是要公开地安抚这个盟友。伦敦出版的沙特《阿拉伯圣城报》也撰文称，克里试图安抚传统地区盟国沙特“受伤的心”。

克里此行注定不会轻松，不过，也一定不会空手而归。毕竟，美国与其中东盟友之间依然有许多共同利益和共同诉求。比如，不允许伊朗获得核武器、不愿意看到巴沙尔继续执政、不愿看到埃及局势继续恶化等。

对于美国而言，中东的重要性或许今非昔比，但依然是一个具有重要战略意义的地区，依然是美国外交政策的重点之一。专家指出，美国想要在中东继续发挥影响力，就必须依靠埃及和沙特等国协助。

对于沙特等美国的中东小伙伴而言，美国的重要性依然无可替代。无论是在军事还是在国际地位上，他们依然需要美国的庇护。而且，美国媒体还认为，没有美国的参与，对叙利亚的干预就不会取得大的成效。

分析指出，中东地区在动荡中开始出现新的利益格局。美国对埃及局势的纠结态度、对伊朗的缓和态度、对叙利亚的消极态度对其在该地区的盟友是极大的考验。如何安抚这些国家，在最小投入的前提下实现在该地区的利益最大化，美国的中东政策或许走到了一个十字路口。（记者 张红）

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