吉尔吉斯斯坦恢复稳定尚需时日
新华社世界问题研究中心 盛世良
位居中亚的吉尔吉斯斯坦6月27日就新宪法草案举行全民公决,该草案的核心内容是吉政体由总统制过渡到议会制,并将建立议会制政治体制,总统权力将大幅削减,议会权力将实质性扩大。根据吉中央选举委员会7月2日公布的正式结果,赞成票和反对票分别占90.55%和8.07%,新宪法草案获得通过。(《半月谈》2010年第13期)
资料图片:6月28日中央选举委员会公布公民投票初步统计结果后,奥通巴耶娃说,这次公投是吉尔吉斯斯坦“人民的胜利”。
然而,表决结果刚刚公布,俄罗斯总统梅德韦杰夫就公开表示,他对吉国改制是否会为本已动荡不安的局势添乱表示担心,俄还暂时冻结了在吉建新军事基地的计划。
7月3日,吉临时政府总理奥通巴耶娃宣誓就任吉过渡时期总统,任期至2011年12月31日。在今年10月举行议会选举前,她还担任政府总理一职。14日,奥通巴耶娃公布了新政府成员名单。她指出,目前新政府的重要任务是保证国家能源和粮食安全,进行冬季采暖期的准备,尽快解决社会经济问题。
不过,吉国动荡能否彻底解决,还有待观察。
吉国为什么骚乱频发
今年4月初,吉尔吉斯斯坦在“郁金香革命”5年后再闹政变,推翻了巴基耶夫政权;两个月后又生骚乱,千百人死于非命。6月10日深夜,一帮吉尔吉斯族青年同一帮乌兹别克族青年在吉尔吉斯斯坦南部奥什市的一家赌场内发生口角,随即变为群殴。事态迅速扩大,成为席卷南部奥什州和贾拉拉巴德州的吉乌两族大规模暴力冲突。据官方公布的数字,约40万人成为难民,283人丧生。但据吉临时政府估计,实际死亡人数不下两千。
吉国骚乱频仍起因首先是民族矛盾。乌兹别克族是吉第二大民族,约占总人口15%,主要居住在奥什和贾拉拉巴德两州。乌族聚居区与吉族居住区界限分明,双方很少来往。乌族受教育程度较高,许多人开店办厂,经济状况远胜主体民族吉尔吉斯族。吉族生活贫困,主要靠出国打工挣钱。1990年两族就爆发过流血冲突,死300余人,后被苏联政府军平定。事后,乌兹别克人曾要求在吉尔吉斯斯坦南部建立乌族自治区。后来,来自北方的阿卡耶夫总统曾刻意提携乌族,借以制衡南部吉族反对派。巴基耶夫上台后,乌族失势。他们支持今年4月推翻巴基耶夫的动乱,带头焚烧巴基耶夫祖屋,再遭吉族嫉恨。
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